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张连臣同志在市住建委总结表彰会上的讲话

发布时间:2015/4/13 15:03:27 信息来源:聊城市住房和城乡建设局 文字大小: 打印 关闭  浏览次数:6451

在市住建委总结表彰会上的讲话
2015年4月3日
张连臣

同志们:

    今天这次会议是委党组研究决定召开的一次重要会议。主要任务是贯彻落实市“两会”、全市总结表彰大会和全省住房城乡建设工作会议精神,总结2014年住房城乡建设工作,表彰先进,鼓舞斗志,进一步认识新常态,明确新要求,谋划新思路,安排部署全年的工作任务,奋力夺取住房城乡建设事业的新胜利。刚才,大会隆重表彰了2014年度先进集体和先进个人,在这里,我代表住建委领导班子,向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!今天市政府任晓旺副市长亲自到会颁奖,并作重要讲话,充分体现了市委、市政府对住房城乡建设工作的重视,体现了任市长对住建委干部职工的关心厚爱,我们一定要认真学习领导任市长讲话精神,抓好贯彻落实。这次表彰,是根据年终考核的结果,经主任办公会认真研究确定的。根据这次考核的情况,大家既要全面认真地总结过去一年的工作,肯定成绩、查找不足,明确前进方向;同时也不要过于纠结位次排名,把全部精力放到做好今年工作上来。希望受表彰的先进单位和个人,要谦虚谨慎、戒骄戒躁,保持清醒头脑,提升工作标杆,力争取得更大成绩;有些科室和同志的工作也非常出色,但是由于名额所限和存在一票否决的问题,没有受到表彰奖励,希望大家不要泄气,要进一步学习先进、查找不足、自我加压、奋发向上,做出更加积极的努力,争取在下一次的考核评比中脱颖而出。

    2014年是聊城住房城乡建设发展历程中不平凡的一年。我们在市委市政府的坚强领导下,协手并肩、众志成城,克服经济下行、资金不足等重重困难和挑战,取得了双百大城市三年攻坚战第二战役的全面胜利。全市完成住房城乡建设投资1089亿元,城镇化水平增长近2个百分点,增幅居全省第2位;保障性安居工程建设数量和争取上级奖补资金,居全省第1位,城乡环卫一体化群众满意度调查跃居全省第2位,棚户区改造、城乡环卫一体化工作均作为先进典型在全省进行了推广。3月30-31日,省委、省政府在我市召开了全省城乡环卫一体化现场推进会,王市长代表聊城作了典型发言。在这一年里,我市城市框架迅速拉开,基础设施不断完善,棚户区改造实现历史性突破,一个个规划蓝图在我们手中成为靓丽景观,市城区基础设施建设规模超过了过去10年的总和,城乡面貌发生巨大变化。住房和城乡建设工作成为全市工作最大的亮点之一,为经济社会发展做出了突出贡献,为全市人民创造了美丽宜居的生活环境。在这一年里,我们深入开展党的群众路线教育实践活动,广大党员和干部职工在思想上受到深刻洗礼,公仆意识明显增强,为人民服务的宗旨深入人心,整个队伍焕发出前所未有的生机和活力。在一系列急难重的任务中勇挑重担、顽强拼搏、攻坚克难,塑造了住建委系统勤政为民的良好形象,得到社会各界的广泛赞誉。市住建委荣获全市科学发展综合考核二等奖、招商引资二等奖,全省住房城乡建设系统先进单位,多项工作受到省、市表彰。这些成绩的取得,是市委、市政府坚强领导、关心支持的结果,是全系统干部职工齐心协力、真抓实干、同心同德、奋力拼搏的结果。在这里,我代表市住建委领导班子,向广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!希望全体广大干部职工自觉向先进学习,向先进看齐,努力提升工作水平,推动各项工作不断迈上新的台阶。下面我根据市委、市政府要求和今年住房建设工作面临的形势、任务,讲四个方面的意见:

    一、深刻认识中央“四个全面”的战略布局,把思想统一到党中央和市委、市政府的决策部署上来

    党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央提出了一系列治国理政的新思想、新要求,展开了“四个全面”的宏大战略布局。党的十八大确定要全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴的中国梦,这是总体目标,描绘了国家的发展蓝图、奋斗目标和工作重点。总目标确定以后,中央的第二篇文章,就是在党的十八届三中全会上提出“全面深化改革”。改革开放三十多年来国家取得的发展成就,是靠改革推动起来的,现在要克服困难、实现中国梦,还是要靠深化改革,这是实现总目标的根本动力。在明确了目标和动力后,中央的第三篇文章就是党的十八届四中全会提出了“全面依法治国”。依法治国关系到我们党执政兴国的根基,关系到中国梦的顺利实现,关系到整个国家治理能力和治理体系的现代化,这是实现总目标的重要保障。中央的第四篇文章就是全面从严治党。只有坚持党要管党、从严治党,我们党才能永不变色、永葆活力,始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,这是实现总目标的必然要求。这“四个全面”既有目标又有举措,既有全局又有重点,是有机联系、相互贯通的顶层设计。我们一定要认真学习、深刻领会,准确把握“四个全面”的精神内涵和总体要求,按照“四个全面”的战略布局谋划推进住房城乡建设各项工作。

二、切实树立五个意识,增强队伍的战斗力和执行力

住房城乡建设工作事关经济社会发展大局,各级领导高度重视,社会高度关注,任务异常艰巨,可以说我们建的一路一桥、一砖一瓦、一草一木,都在社会的聚光灯下,在群众的眼皮子底下,来不得半点虚假和敷衍。因此,相对于其他部门来说,我们必须付出更多的努力,流更多的汗才能把这项工作做好,做扎实。在工作把握上,每一名干部职工都要做到以下几点。

(一)强化机遇意识,切实做到信心更加坚定。当前,聊城正面临着难得的发展机遇,住房城乡建事业大有可为。一是“一区一带一圈”重大战略加快推进,我市区位优势突显,为我市争取上级重大基础设施建设和产业项目带来了新的契机。二是国家和全省新型城镇化规划的贯彻落实,户籍、土地、社会保障等一系列配套政策相继出台,为构建现代城镇体系、促进人口城镇化提供了制度保障。三是国家和省政府连续就城市基础设施建设进行了部署要求,并推出了一批鼓励社会资本参与的项目,政策扶持力度不断加大,为我市综合管廊、污水处理、垃圾处理等设施建设创造了难得的发展机遇。四是国家连续出台房地产市场税收和贷款的利好政策,为我市房地产回暖和回迁安置房建设创造了条件。这些都是我们发挥优势、实现住房城乡建设事业跨越赶超的有利条件。大家一定要坚定加快科学发展的信心和决心,抢抓机遇、解放思想、奋勇争先、乘势而上,把我们的事业推向一个新高峰。

(二)强化责任意识,切实做到履职更加到位。在座的都是住建委的科级干部,是行业政策的制定者和执行者,我们的职务既是权力的象征,也是义务要求,更是责任担当。住建工作艰巨而繁重,面临诸多困难和挑战,但是既然我们选择了这个行业,走上了这个工作岗位,就必须树立强烈的责任感、使命感,以事业发展为己任,以对工作负责、对市委市政府负责,对广大人民群众负责的态度,以寝不安席、食不甘味、夙夜在公的精神状态,以时不我待、只争朝夕的工作干劲,切实担负起应尽的责任,做到在其位、谋其政、尽其责。只有大家具有责任意识,才能不比条件比干劲,才能攻坚克难、破冰前行,才动真碰硬、改革创新,推动建设事业更快更好地发展。

(三)强化争先意识,切实做到干劲更加充足。市委徐景颜书记指出,要落实省委部署,全市工作要实现“一个定位、三个提升”的工作要求,一个定位,就是“走在前列”;三个提升,就是提升发展标杆、提升工作标准、提升精神境界。聊城要实现科学发展、跨越赶超,住房城乡建设领域必须冲在前面、率先崛起。去年,全市有17项工作排在全省前3位,其中棚户区改造和城乡环卫一体化工作占了两席,为聊城人民赢得了荣誉。在全市综合考核和招商引资考核中,我委分别取得了市直部门第四名的好成绩。我们有理由相信,只要我们不甘人后、敢于拼搏,各项工作完全有可能达到全市乃至全省先进水平。各科室、各单位一定要自我加压,每项工作都要坚持高标准、高起点,逢一必争、逢旗必夺,敢与高的比、敢与快的赛、敢与强者竞高低,奋力实现住房城乡建设工作争先进位。

(四)强化落实意识,切实提高队伍执行力。我们常说,“一分战略,七分执行”,执行力是一个部门的生命力,是决定事业成败的关键因素;执行不严格,落实不到位,再好的想法、再宏伟的目标都是一纸空言。市委十二届四次全会确定实施“双百”大城市战略以来,住建委承担了空前的任务量和压力。我们负责的城建项目建设、棚户区改造、招商引资、住房保障等各项任务,都是全市乃至全省的工作重点,都有指标、有考核、有奖惩,都是硬任务,事关重大、责任重大。哪一个环节执行不到位,哪一项工作落实不到位都会影响整个工作大局。我们必须时刻保持紧迫感,增强忧患意识,坚定不移地把市委、市政府决策和委党组的各项部署落实好、执行好。

(五)强化团结意识,切实做到合力更加强劲。住房城乡建设工作量大面广,牵头负责多项重大事项,不但科室之间的工作环环相扣,而且与部门之间也多有交集,很多事情都需要部门配合。我们要发扬精诚团结、共克时艰的优良传统,进一步增强全系统的凝聚力和战斗力。要时时刻刻把住建委看作一个光荣的集体,大家是一条战线上的同志,一荣俱荣,一损俱损。凡事要着眼住建事业大局,既立足本职,又胸怀全局,以宽广的胸襟,相互拾台、相互支持、相互补位,积极主动地查缺补漏,共同把住建委的工作做好、做扎实。

三、突出抓好六项重点工作,全面实现住房城乡建设事业的新突破

2015年是“十二五”规划的收官之年,是全面深化改革的关键之年,是谋划“十三五”长远发展的重要一年。做好今年的住房城乡建设工作,任务繁重艰巨,意义重大深远。市住建委要认真贯彻市委、市政府部署,主动适应经济发展新常态,紧紧围绕提高人民群众生活居住水平、提升城镇综合承载能力、改善城乡人居生态环境,统筹谋划,突出重点,扎实推进,务求实效,努力开创住房城乡建设事业新局面。

(一)突出抓好城镇化工作。城镇化工作事关全市发展大局,要按照市委市政府部署全力以赴推进“双百”大城市战略,下决心打好三年攻坚战的收官之战,力争全市完成城镇化投资800亿元,城镇化率提高3个百分点。一是加快城镇化发展规划的编制和实施。国家和省里都已经出台了新型城镇化发展规划,我们要积极搞好对接,抓紧完成规划的完善评审。要按照“中心突出、结构合理、梯度发展”的原则,突出“聊茌东”大三角的带动作用,注重完善县(市)基础设施功能,促进城镇化发展科学布局,统筹协调发展。二是转变城镇化发展理念。要坚持以人为核心的城镇化,积极协调推动农村转移人口市民化,着力解决就业、住房、子女教育、养老医疗等社会保障。要坚持城乡统筹,突破小城镇建设,逐步缩小城乡建设差距,让城乡居民共享城镇化发展成果。三是健全城镇化工作机构。督导各县(市区)成立专门的城镇化工作常设机构,增强工作力量,做好城镇化数据汇总、情况分析和城镇化研究,为市委、市政府决策提供科学依据。

(二)突出抓好100个城建重点项目建设。日前,市委、市政府下发了《关于公布2015年全市固定资产投资“六百工程”重点建设项目的通知》,其中包括100个市级城建重点项目。项目覆盖市政基础设施、文化旅游、房地产、棚户区改造等多个领域。总投资规模约1149亿元,年度投资370多亿元。市住建委作为牵头部门,要切实做好项目督导、调度,保障项目进展。各有关科室要深入一线,对口调度相关项目进展,及时掌握项目建设中存在的问题,形成分析报告,城镇化办公室负责统一汇总上报。市住建委承担的市城区道路、绿化等项目建设是硬性任务,必须快马加鞭,确保高质量完成任务。全市新建改建城镇道路372公里,新建自行车专用道190公里,新建桥梁10座,形成快捷畅通的交通网络。高标准实施新建道路绿化工程、徒骇河等景观公园绿化,完成四环路绿化,形成环城绿带,全市新增绿化面积1000万平方米。住建委各指挥部要科学组织施工,倒排工期、挂图作战,确保项目建设快速推进,如期完工。要增强精品意识,在规划设计上下功夫,提升项目的档次和品位;在质量管理上下功夫,落实责任主体,对工程质量问题“零”容忍,严格责任追究,加重处罚,确保每一个项目都能建成精品,经得起历史和人民的检验。

(三)突出抓好回迁安置房建设。回迁安置房建设是全市的一个工作重点,市委、市政府高度重视,回迁群众翘首以盼。在去年建成6.8万套的基础上,2015年要继续把回迁安置房建设作为各项工作的重中之重,一鼓作气,再建成3.5万套,让群众早日搬入新居。要全面完成省下达我市的保障性安居工程建设任务,开工52238套,基本建成23331套,其中棚改开工42271户,公租房开工7887套。要积极推进货币化安置。为进一步优化棚户区改造安置政策,减轻回迁安置房建设压力,缩短安置周期,目前正在着手搭建安置房服务平台,提高货币化安置比例。要建立存量商品房数据库,选择价格、位置、户型等合适的存量房作为棚户区改造的安置房房源。要提请市政府出台优惠政策,通过返还相关税费、给予奖励补助等方式,引导拆迁户选择货币化安置方式。要充分利用国开行支持货币化安置的贷款政策,提高政府支付货币补偿的能力,确保补偿到位。要加快基础设施配套建设。完善回迁安置区水、电、暖、气等配套设施,以及小区商业、教育、医疗卫生等公共服务设施,做到与工程建设同步施工、同步验收、同步交付,做到配套完善、生活便利、环境优美。

(四)突出抓好村镇建设。一是巩固城乡环卫一体化成果。以建立城乡环卫一体化长效机制为重点,全面提升农村人居环境品质。全面推广冠县经验,建立统一的专业保洁队伍,实行政府购买服务和农村家庭垃圾处理有偿服务相结合,加强监督考核,全面形成“户集、村收、镇运、县处理”的垃圾处理体系,建设文明美丽乡村。二是突破小城镇建设。重点抓好首批30个小城镇提升工程,推动小城镇镇容镇貌提升,展示富裕文明小城镇新形象。引导小城镇走“科学规划,综合开发,配套建设”的发展路子,不断完善基础设施,增强小城镇的承载力、吸引力和辐射带动能力。加强镇企合作,推进产城一体、产城融合发展,吸引周边农民向小城镇和产业园区聚集。三是把乡村建设的更加富有魅力。要稳妥推进农村新型社区建设。重点今年重点抓好30个农村新型社区,争取每个社区达到3000人以上。要把社区建设与土地流转和农业产业园建设结合起来,成熟一个建设一个。对已经建成的社区,要统筹安排路、水、电、气、暖等设施建设,新建建制镇污水处理设施13个,农村新型社区污水处理设施133个。实施农村温暖工程,推广多种农村住宅冬季供暖模式,解决农村社区居民冬季取暖问题,让农民群众住得和城里人一样干净卫生、温暖舒适。

(五)突出抓好质量安全管理。一是深入开展工程质量治理两年行动。要强化督促检查,对全市在建工程进行不定期的巡视和检查,及时发现问题,督促整改落实,消除质量隐患。要强化质量终身责任,认真实施“两书一牌一档案”制度,严格落实工程质量终身责任和安全责任十项规定,实行最严厉的责任追究和倒查制度。要深入开展住宅工程质量通病专项治理,强化住宅工程分户验收工作监管,确保住宅工程质量常见问题防治覆盖率达到85%以上,新建住宅工程分户验收率达到100%。二是加快建筑市场信用体系建设。要按照“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的监管目标,尽快完成基础数据库建设,2015年年底建成全市统一的建筑市场诚信平台,把信用信息与招标投标、资质资格等挂钩,对诚信企业和个人给予支持和激励,对失信行为予以通报曝光、限制投标、清出市场等处罚。三是整顿规范建筑市场秩序。要严格执行基本建设程序,对未经批准、手续不全开工或存在消防安全隐患的项目,责令停工,依法严肃追究建设单位及法定代表人责任。要加强建筑工程招标投标监督管理,大力推行电子招标投标,依法严肃查处规避招标、围标串标、弄虚作假以及操纵评标的相关责任单位和责任人。要集中开展建设市场专项整治,严惩重罚转包挂靠等违法行为,营造健康规范的市场秩序。四是加强农民工工资清欠管理。要尽快制定出台农民工工资支付管理办法,加强劳务用工管理,建立农民工工资支付长效机制。要落实签订劳动合同、实名制管理、按月发放工资等措施,实现清欠工作由“被动清”向“主动防”转变。

(六)突出抓好建设产业发展。一是做大做强做优建筑业。通过整合资源、增资扩股、强强联合等形式,做强龙头企业,做精专业企业,做优中小企业,提高企业竞争力,全市力争完成建筑建材装饰业总产值315亿元。推动建筑业转变发展方式、调整产业结构,加快企业现代制度建设,大力发展装配式建筑技术。二是进一步规范房地产市场。加强房地产项目管理,积极推进住宅产业化工作,组织开展住宅技术开发,搞好住宅性能认定,争创示范工程和广厦奖。加强房地产市场监管,强化商品房预售和交易资金监管制度,规范房屋交易行为,健全商品房预售、现房销售、存量房交易买卖合同网上签约和备案制度;科学调配中、高价位住宅和普通商品住房建设比例,促进房地产市场平稳运行。三是提升物业服务质量。扎实开展“物业服务市场秩序专项整治年”活动,依法查处物业服务中不规范和违法违规行为,集中整治服务水平低、社会形象差的物业服务企业,使群众反映强烈的问题得到有效整改,促进我市物业服务行业持续健康发展。积极开展全市老旧住宅小区普查摸底工作,认真研究改造方案,对全市200个老旧小区进行改造提升,力争在环境治理、设施完善、组织建设等方面取得实效,提高居民的居住生活质量。四是深入推进绿色建筑发展。推动机关办公建筑、公益性建筑、保障性住房以及大型公共建筑全面实行绿色建筑标准,加大建筑节能全过程闭合监管,全市新增绿色建筑100万平方米;旅游度假区要严格按照绿色建筑示范区标准实施建设。全市完成既有居住建筑供热计量及节能改造67万平方米;加大可再生能源建筑应用力度,推广太阳能光热建筑一体化应用面积130万平方米。

四、强化七项措施,为完成全年任务提供有力保障

新常态、新形势、新任务,赋予我们新的使命,也提出了新的要求。我们要切实更新观念,振奋精神,强化措施,为圆满完成全年工作任务提供坚强保障。

(一)更加注重战略研究。古语说:善谋者胜;运筹帷幄之中,方能决胜千里之外。长期以来,由于日常工作繁重,对工作的研究谋划一直是我们的一个薄弱环节。必须拿出时间,坐下来研究行业发展战略,对我们面临的形势、周边市的发展情况、在全省的水平等情况以及常规性的数据都要了然于胸。在这个基础上,对你负责的工作进行一个长远的发展规划,明年做哪些重点工作,能够达到什么目标,采取哪些措施,都要都要做到思路清晰、目标明确,有效地指导行业发展。

(二)更加注重依法行政。要切实增强法治意识和法治思维,坚持“法定职权必须为、法无授权不可为”,把各项工作都纳入法治轨道。住建委的任何重大决策,都要经过党组或主任办公会讨论,集体研究,按程序进行。要加强制度建设,严格落实《聊城市行政权力清单》和住建委出台的《规章制度汇编》,扎牢扎密制度的笼子,确保权力规范运行,确保每一名干部都按规则办事,不出问题。要进一步规范审批事项,减少审批环节,推动行政审批进入法制化、规范化的轨道。

(三)更加注重廉洁从政。我们党与腐败行为水火不容。十八大以来党中央坚持以零容忍态度惩治腐败,已经有50多名省部级干部落马,包括我们山东省的一名省委常委。这充分表明了我们党改进作风、惩治腐败的坚强意志和坚定决心。大家可能看到媒体报道季建业的悔过书,其中写到:“廉洁是1,事业、功名、地位、财富、尊严都是0。廉洁出了问题,一切都等于0。”这一用惨痛的教训得出的“政治生命公式”,值得每一名党员干部深思。同志们一定要醒钟长鸣,时刻清醒头脑,管好自己、管好家人、管好身边工作人员,一定要谨慎用权,严格按制度人事,决不能越雷池半步。

(四)更加注重作风建设。要坚持以作风建设为引领,严格执行中央八项规定以及改进作风的各项要求,巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,加大教育、督查和惩戒力度,坚决防止“四风”反弹回潮,以作风的持续转变为发展提供坚强保障。

(五)更加注重纪律约束。刚性纪律必须贯穿我们事业的始终,常抓常新,坚持不懈。我们住建委大多数党员干部的主流是好的,是有信念、有追求、有原则、有操守的,但是也有极少数党员干部责任意识淡化,组织纪律性较差,对自身要求不严,如果放任自流,将会造成不良的影响,损害事业的发展。因此我们必须高度重视纪律建设,切实增强纪律观念,严格遵守各项组织纪律和工作纪律,在全系统形成服从大局、遵章守纪、令行禁止的浩然正气。

(六)更加注重工作效能。办事效率是检验工作作风的重要指标,提速增效是跨越赶超的题中应有之义。对于每项工作都要明确责任主体和完成时限,工作干到什么程度、什么时间完成、每个环节谁来负责等,都要一清二楚,实现责任的细化分解、落实到人,明确完成时限。要持续加大“庸懒散”专项治理力度,加大对不作为、不尽职和失职行为的追究力度,切实做到治庸提能力、治懒增效率、治散正风气。

(七)更加注重严格考核。要进一步完善住建委考核办法,建立科学考核体系,并把考核结果作为评先评优和干部调整的重要依据。对推动工作迈进全国、全省先进行列的,要大张旗鼓地给予表彰奖励;对于敷衍塞责,推三阻四,完不成任务,造成不良影响的干部,要下决心进行调整,切实建立以实绩论英雄、“能者上,平者让,庸者下”的科学考评机制,树立科学公正的用人导向,优化队伍结构。

同志们,住房城乡建设事业光辉而壮丽,任重而道远。我们一定要进一步增强责任感、使命敢和荣誉感,在市委、市政府的坚强领导下,坚定信心,解放思想,扎实苦干,攻坚克难,努力夺取“双百”大城市三年攻坚战的全面胜利!

谢谢大家


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